瑞安老小区装电梯风波！太难了

乌云来了

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监督有力度，观察有深度，欢迎走进《直击焦点》。老旧小区加装电梯，一头连着高层老人出行刚需，一头连着低层住户权益顾虑。上篇，我们聚焦加装电梯中的邻里协商矛盾。记者进一步走访发现，很多停滞项目的矛盾，不止是简单的邻里不和，还存在表决标准模糊、跨单元投诉认定难、调解陷入僵局且缺少兜底机制等深层问题。怎样平衡各方诉求，依靠制度化解纠纷，继续来看焦点记者调查。

01跨楼投诉阻挠 合规项目停滞

日前，记者来到湖滨花苑采访时，该小区2幢4单元的五六层业主情绪比较激动。她们告诉记者，其单元内全体业主已达成一致、全部签字同意加装电梯，街道等相关部门也曾两次联合现场勘察，确认项目在消防、占地等指标上均符合规范。可加装电梯项目进入公示环节后，遭到其他楼栋业主投诉，电梯工程就此停滞。

“我们前前后后跑了一个来月，一楼的业主常年住在杭州，我们还专门跑杭州上门沟通。难道小区里只要有别的楼栋业主反对，我们这个单元就不能加装电梯了？”湖滨花苑业主施女士说。她们认为，这套加装电梯方案合法合规，没有占用小区公共道路、绿化，也没有占用公共停车位。

加装电梯，不少二楼住户往往也会有采光、噪音等顾虑，但该单元的二楼业主表示，不仅全程支持加装，还愿意共同出资。“二楼住户也同意，愿意出钱，大家互相体谅，也是为了邻里和睦。”施女士告诉记者。

瑞安一电梯公司负责人狄先生向记者透露，整个单元都同意加装电梯本来就很难，如今业主们又被告知，需要整个小区三分之二以上同意才能加装，主要卡在别的楼栋投诉说占用公用面积，这个小区的电梯项目就此被停滞。



记者电话联系了湖滨花苑业委会主任。他表示，原本小区都挺和谐的，因为加装电梯的事情，让矛盾激化了，根本没办法调解，项目只能搁置。

相关部门负责人表示，加装电梯或多或少会占用小区共有面积，但该单元电梯选址，并没有对其他楼栋业主造成实质损害，反对理由相对牵强。针对这类跨单元争议，记者采访了浙江安瑞律师事务所缪杨权律师，从法律层面厘清争议边界。

缪杨权律师解释，这类纠纷的核心，是相邻关系里的必要容忍义务。如果加装电梯占用公共区域范围小，对本单元以外业主影响微弱，其他业主负有适度容忍的义务。判断的关键，就是选址、占地面积合理，不会对其他人的采光、通行、安全造成明显不利影响。

“湖滨花苑这个项目选址就在单元入户位置，并且已经通过政府审批。如果仅仅因为其他业主投诉就直接叫停项目，其实和加装电梯政策的立法初衷是不相符的。”缪杨权坦言。

02一户业主反对 十年加装受阻

如果说湖滨花苑的加装电梯矛盾，是跨单元之间的规则之争，而信达花苑的案例，则是单元内部协商僵局的缩影。信达花苑3幢3单元5楼业主潘先生和邻居们，为加装电梯奔走十余年，始终被一户业主的反对意见卡住。邻里劝说、亲友调解、社区和业委会多次上门沟通，分歧一直没能化解。



潘先生说起其中缘由，满是无奈：“六楼有位老人前年中风，已经60多岁，前不久他打电话跟我说，如果电梯装不成，他可能这辈子都不方便回家了。”潘先生告诉记者，一楼业主一直持反对态度，沟通很难推进。记者随后走访了该单元一楼业主。对方说出了自己的顾虑，担心加装电梯会影响采光、产生噪音，同时顾虑桩基施工会对下方地下室结构、后方消防通道造成影响。

潘先生表示，消防安全、噪音等大家关心的问题，相关部门都已经核查鉴定。“我们隔壁单元的户型、结构和我们一模一样，两年前就顺利装上电梯了。”在潘先生的陪同下，记者专门去体验了下已加装的电梯，运行平稳，噪音也并不明显。



“能想的办法我们都试过了，感觉很是无力。这是民生工程，是为了方便老人、行动不便的人，可我们这一栋楼，电梯怎么就是迟迟装不了。”潘先生感慨道。

记者电话采访信达花苑业委会主任林慧。他说，加装电梯是惠民工程，但低层业主的观念转变需要时间。他们曾多次做一楼业主的思想工作，也提出过补偿方案，收效甚微，调解难度很大。“希望媒体多宣传相关政策，也建议市里组建专项攻坚小组，专门破解加装电梯这类难题。”林慧说。

03配套办法出台 破解加装困局

高低层住户诉求冲突、跨单元投诉、调解陷入僵局，这些堵点该如何破解？律师给出协商、调解、司法诉讼三种解决路径。

缪杨权律师介绍，首先可以由业主自主协商，针对低层业主关心的采光、噪音、房屋价值等实际问题，商议补偿方案；协商不成，可依托社区、街道的调解机制继续沟通；如果调解依旧无法达成共识，司法途径就是最后的保障。如果有人以“未全体同意”“占用公共面积”为由恶意阻挠合规施工，业主可以提起排除妨碍诉讼。

除了三级化解机制，政策层面也在补齐制度短板。记者从瑞安市住建局了解到，《温州市既有住宅加装电梯管理办法》将于2026年12月1日起正式实施。新规针对公示阶段利害关系人提出异议的情况，设置“自行协商—基层协调—听证论证”三级调处机制，优先由业主自主协商，村社搭建沟通平台；协商无果，由村社、街道逐级调解；调解仍无法化解矛盾，申请人可以申请听证会。听证会全程录音录像，形成听证笔录和论证意见，为项目推进提供专业支撑，化解高低层业主纠纷。

瑞安市住建局物业管理科相关负责人告诉记者，对于多方调解依然无法化解的争议，新规落地后，就可以通过听证和论证的方式推进处置。

办法同时明确，单元内有80周岁以上老人、中度及以上失能人员、残障行动不便人员的，加装电梯项目可以优先推进；加装电梯给低层住户带来采光遮挡、噪声干扰等影响的，受益业主应当给予相应经济补偿，补偿金额可以由业主自行协商，也可以委托第三方机构评估。

只依靠邻里自发协商，很多单元的加装电梯计划很难落地。这套办法增设听证机制，补上了治理短板，让“一户反对、整栋搁置”的困局有了破局方向。期待办法落地之后，表决标准更加清晰、调解链条更加顺畅、部门执行口径更加统一，让不少停滞的电梯项目能够顺利推进，真正把这项惠民实事办好。



记者手记

老旧小区加装电梯，装的是设备，暖的是民心，更是提升基层治理能力的直观体现。

老旧小区高低层业主之间的分歧，从来不是对错之争，而是刚需诉求与权益顾虑之间的平衡难题。高层老人渴望告别爬楼之苦、顺畅归家，低层住户担忧生活受扰、权益受损，双方诉求皆可理解。长久以来，单纯依靠邻里自主协商的模式，缺乏制度约束与权威调解，极易出现“少数牵制多数”的僵局，让惠民工程屡屡受阻。

即将落地的新规，跳出了“单纯协商”的传统模式，用规范化机制厘清争议边界，用人性化政策兼顾各方利益，既守住了法治底线，也饱含民生温度。期待新政落地后，邻里矛盾有处解、合理诉求有回应、恶意阻挠无空间，让停滞的电梯项目加速落地，让老旧小区的居民，都能稳稳收获属于自己的幸福宜居生活。

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